來源：上海證券報

文：韓宋輝

上海證券報記者從相關渠道獲悉，綦相已出任國家金融監督管理總局上海監管局（下稱“上海金融監管局”）局長。

擁有豐富的監管法規工作經驗

根據金融四十人論壇官網信息，綦相，博士，畢業于北京大學、中國人民銀行研究生部。

綦相曾任原銀監會審慎規制局副局長、原銀保監會辦公廳副主任、原銀保監會新聞發言人、原銀保監會法規部主任等職務。調任上海金融監管局之前，綦相在金融監管總局擔任法規司司長，兼任新聞發言人。

根據金融監管總局內設機構安排，法規司負責起草相關法律法規草案；擬訂相關監管制度；承擔合法性審查、法律咨詢服務、行政復議、行政應訴等工作。

去年12月底，金融監管總局法規司發文詳細剖析了金融監管總局去年11月所發布的《商業銀行資本管理辦法》背后的商業銀行資本監管思路。

金融監管總局法規司在文中表示，從我國銀行業發展來看，隨著我國經濟不斷發展，人民對金融服務需求的不斷提升，銀行業務不斷創新，復雜程度也相應提升，需要更加精細化的風險管理方法和先進的風險計量手段。

“銀行應充分理解掌握主要規則變化，深入分析對業務經營的影響，發揮好資本監管對銀行資源配置的引導作用。”金融監管總局法規司認為，要深化資本應用，把資本標準融入日常經營管理，持續擴大計量成果在客戶準入、信貸政策、貸款定價、減值準備、經濟資本、考核評價等各領域的運用，以應用為導向，以計量促管理，提高全面風險管理水平。

構建中國特色差異化資本監管體系

去年12月，金融監管總局資本監管研究課題組在《中國金融》雜志發表了《構建中國特色差異化資本監管體系》的署名文章，綦相排在課題組成員首位。

文章對全球銀行機構的資本監管進行了充分的比較與論述。文章表示，從全球實踐來看，一些國家和地區的監管機構在不同程度上實施了監管匹配性措施，包括采用相對簡化的資本監管規則，以及簡化信息披露模板、降低信息披露頻率要求等。例如，歐盟銀行監管局將資產規模小于50億歐元的銀行定義為“小而非復雜機構”，適用差異化的資本監管措施。

文章認為，差異化監管是國際通行做法和良好實踐，符合我國銀行業發展需要，對于提升銀行業資本監管的有效性、推動銀行業提升風險管理水平和服務實體經濟質效具有重大意義。

具體來看，差異化資本監管框架與我國銀行業結構、風險特征相匹配，統籌兼顧風險防范和降低合規成本。從三檔銀行結構來看，第一、第二、第三檔銀行資產占銀行業總資產比重分別為82%、17%、1%。其中，大型銀行、股份制銀行以及部分頭部城商行和農商行屬于第一檔銀行，對標國際標準，適用較為復雜的資本監管規則，有利于引導其提升風險管理精細化水平、持續增強國際競爭力。

曾談上海國際金融中心建設

據媒體報道，2019年6月，時任原銀保監會辦公廳副主任的綦相曾在陸家嘴論壇浦江夜話上圍繞“上海進一步建設發達的國際金融中心”發表看法。

綦相認為，支撐著一個發達的、能面向未來的國際金融中心，需要有幾個堅實的支柱。第一就是一個金融機構的體系，能擁有一個經營穩健、治理良好，關鍵是有好的風險文化的金融機構體系非常重要，尤其是監管者，所以監管者要更多關注審慎監管的內容，更關注風險管理。

“不僅僅要看硬指標，還要看經營風險的指標，還要看所謂風險的文化，就是一家機構是不是敬畏規則，是不是能夠以好的風險偏好、好的風險戰略、好的風險管理的實踐來取信于市場，這也是非常重要的。”綦相說。

第二，是要有一個有深度、有廣度、開放的、活躍的、有韌性的，而且是支持可持續發展的金融市場。他認為，這個金融市場的建設步伐邁得很快，能具備這些特征的金融市場一定是一個備受尊敬的市場，也會是一個非常有效率，在配置資源和輻射服務方面能發揮更大作用的市場。

第三，要有一張有效的金融安全網，這張金融安全網里邊有很多要素。綦相認為，一方面要有一個有效的銀行監管體系，監管一定要有效；還要有一個早期的干預框架；要有有效的存款保險制度，中國人民銀行及時發揮最后貸款人的功能。

第四，要有運行高效、安全可靠、社會公信力很高的金融基礎設施。“一說到金融基礎設施，大家就容易想到是硬件，實際上這里面既有硬件也有軟件。”他說，硬件當然有支付結算系統等等，軟性的金融基礎設施實際更加重要，比如法治、信用環境、信息披露、會計、審計制度、外部信用評級、中央交易對手方的服務等等。

最后，他提到，上海是我國金融人才最富集的地方，像金融、法律、科技這些都云集在一個金融中心里面，做出了很多貢獻。

“一個金融中心需要以包容的心態吸納各種各樣的人才，使各路的人才如水之歸海，就能建設一個更理想的國際金融中心。”綦相說。