2020年新冠疫情爆發后，為提振經濟，全國超220個城市相繼出臺數字消費券補貼等政策。作為提振消費的有效手段，數字消費券在過去一年已成功拉動數百億消費，平均拉動效應約8倍，千萬商家從中獲益。3月17日，數字消費券面世一年后，全國首個數字消費券團體標準《數字消費券服務規范》（簡稱《規范》）應運而生，日前已正式發布并實施。

據悉，該標準由中國商業聯合會和螞蟻集團聯合發起，對承載消費券服務的數字化平臺的安全風控能力、數據分析能力、系統運維能力及服務流程等設立了要求。

《規范》指出，服務平臺應對數字消費券服務進行實時監測，掌握數字消費券服務的實時動態，保障數字消費券服務安全開展并發揮最大效用。包括但不限于如下要求：

a)應實時監測數字消費券的發放、核銷等活動；b)應根據相關機構的要求提供開放接口，實時查看數字消費券服務開展情況；c)應統計數字消費券發放金額、核銷金額、核銷率、消費促進率等指標，并進行分析，并且動態調整發放策略；d)應對消費者終端設備環境安全進行識別，能夠識別消費者篡改終端、篡改位置等；e)應建立線上、線下聯動機制，對異常商戶進行線上實時識別與監控，線下對疑似風險商戶開展調查問詢和勸誡。

中國商業聯合會副會長張麗君指出，該標準的發布有利于規范行業，對數字消費券服務實現公平普惠、精準高效、安全可控地開展具有借鑒和參考意義，一定程度上遏制“套現”、“薅羊毛”等行業亂象的發生。

作為“四兩撥千斤”的財政手段，數字消費券對經濟的帶動作用顯而易見。相關數據顯示，過去一年，全國累計發放數字消費券190億（來自商務部），浙江、廣西、湖北、廣東、河南等共計超220城通過支付寶等平臺發放了消費券。

中國財政科學研究院的一份研究報告指出，消費券能有效促進居民消費，對各個行業均有顯著拉動作用。來自38個地區樣本的統計顯示，消費券杠桿率平均值約8倍，即價值1元的消費券平均可帶動8元的居民消費；另外，消費券額度越高，拉動效應越明顯。

以杭州為例，杭州3月27日起通過支付寶發放消費券，一期兌付政府補貼1.45億元，帶動杭州消費18.05億元，拉動效應超12倍；另外，廣西3月26日通過支付寶發放的消費券帶動了超100億新增消費，拉動效應約7.7倍。

此外，消費券可顯著促進商戶的交易金額增長，尤其對小規模、自我恢復能力弱、經營業績波動大的商戶，拉動效應更大。

據悉，目前全國千萬商家受益于消費券，其中9成為中小微商家。相關研究數據顯示，從商家規模來看，政府每發放1元消費券，就有0.87元流向年銷售額30萬元以下的小微商家。以廣東佛山為例，商戶的交易金額相比發券前增長117%。

中國社科院金融所黨委書記兼副所長胡濱指出，相對現金補貼和紙質消費券，數字消費券主要有四個優勢，第一，運營成本低，且具備天然防偽能力；第二，透明度高，精準發放到個人，有效減少冒領、代領、刷單等現象；第三，流通軌跡易監測；第四，覆蓋范圍更寬，有效提高消費端觸達率。

他呼吁，數字消費券作為惠民政策可成為常態化的政策選項，未來可重點紓困貧困欠發達地區，助力精準扶貧、產業扶貧等。（派財經劉雙霞/編輯）