出品｜WEMONEY研究室

編輯｜羅跡

7月21日，國(guó)新辦舉行2022年上半年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相，政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐，統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)人劉忠瑞出席會(huì)議，介紹上半年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況，并就近期村鎮(zhèn)銀行事件、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、中小銀行改革化險(xiǎn)等熱點(diǎn)事件作出回應(yīng)。

凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務(wù)均受法律保護(hù)

5家村鎮(zhèn)銀行資金墊付穩(wěn)步推進(jìn)

針對(duì)村鎮(zhèn)銀行事件，綦相提到，河南、安徽5家村鎮(zhèn)銀行事件爆發(fā)以后，銀保監(jiān)會(huì)多次公開(kāi)表示，要嚴(yán)格依法依規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行處理。銀保監(jiān)會(huì)明確，凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務(wù)均受到國(guó)家法律的保護(hù)。

7月17日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受了媒體的采訪，也提出了這5家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的一些思路、步驟、要點(diǎn)以及下一步的工作安排。前期，有關(guān)單位已經(jīng)對(duì)外公布了5家村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務(wù)客戶資金墊付的公告。7月21日，河南、安徽相繼發(fā)布公告，啟動(dòng)了對(duì)10萬(wàn)元以下客戶本金的第二批墊付工作。目前，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中。

繼續(xù)堅(jiān)持房子用來(lái)住的定位

配合地方政府推進(jìn)“保交樓”工作

房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是廣受大眾關(guān)注的話題。此次發(fā)布會(huì)上，劉忠瑞表示，銀保監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，貫徹房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。6月份，房地產(chǎn)貸款新增2003億元，房地產(chǎn)信貸整體運(yùn)行平穩(wěn)。

對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)采取的措施和工作方面：

一是有序做好房地產(chǎn)行業(yè)融資。在落實(shí)房地產(chǎn)金融審慎管理的前提下，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的金融服務(wù)，6月份房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款新增522億元，同時(shí)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)揮好并購(gòu)貸款等工具的作用，以及資產(chǎn)管理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)方面做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”金融支持相關(guān)工作。

二是滿足居民合理購(gòu)房需求。銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行將首套住房貸款利率下限下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，指導(dǎo)銀行提高按揭貸款審批效率，目前放款速度已經(jīng)達(dá)到2019年以來(lái)的最快。優(yōu)化新市民住房金融服務(wù)，支持好剛需和改善型客戶需求。目前按揭貸款中90%以上是首套房貸款。

三是支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。牽頭發(fā)布了《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將保障性租賃住房貸款從房地產(chǎn)貸款集中度中剔除，提升銀行投放保障性租賃貸款的積極性，目前住房租賃相關(guān)貸款較上年同期增長(zhǎng)62.9%。

四是落實(shí)差別化住房信貸政策。指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)配合地方政府從實(shí)際出發(fā)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策做好房地產(chǎn)相關(guān)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在金融部門的積極配合下，購(gòu)房利率逐步下行。

下一步工作中，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化參與風(fēng)險(xiǎn)處置，與住建部、人民銀行加強(qiáng)協(xié)同，配合地方政府積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

此外，對(duì)于“保交樓”事件，劉忠瑞表示銀保監(jiān)會(huì)對(duì)此高度重視，銀保監(jiān)會(huì)積極加強(qiáng)與住建部、人民銀行等部門的協(xié)同配合，支持地方更加有力推動(dòng)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下，指導(dǎo)銀行積極參與相關(guān)工作機(jī)制，配合壓實(shí)企業(yè)、股東等相關(guān)各方責(zé)任，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，主動(dòng)參與合理解決資金硬缺口方案研究，做好具備條件的信貸投放，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目快復(fù)工、早復(fù)工、早交付。同時(shí)，指導(dǎo)銀行做好客戶服務(wù)工作，加強(qiáng)與客戶溝通，依法保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

中小銀行總資產(chǎn)96萬(wàn)億元

總體運(yùn)行平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控

對(duì)于中小銀行改革化險(xiǎn)工作進(jìn)展，綦相提到，中小銀行是我國(guó)銀行業(yè)體系的重要組成部分，也是我國(guó)銀行體系里面數(shù)量最多、最具發(fā)展活力的部分。目前，中小銀行總資產(chǎn)96萬(wàn)億元，占銀行業(yè)總資產(chǎn)29%。其中，中小銀行的“三農(nóng)”貸款和小微企業(yè)貸款分別占到銀行業(yè)的39%和46%，比例是相當(dāng)高的。它們?yōu)榉?wù)民營(yíng)、小微，服務(wù)社區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。因?yàn)榉N種歷史原因，中小銀行也積累了一些風(fēng)險(xiǎn)，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。

綦相表示，今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)。主要開(kāi)展了一是健全公司治理；二是推動(dòng)深化改革；三是穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置；四是多渠道補(bǔ)充資本等方面的工作。

總體來(lái)看，我國(guó)中小銀行總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。針對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)將深刻領(lǐng)會(huì)金融這項(xiàng)工作的政治性、人民性。銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持為民監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置，切實(shí)保障人民群眾的金融財(cái)產(chǎn)安全，做到讓人民滿意，讓社會(huì)放心。