編|王彥強

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，加快建設(shè)金融強國，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出相關(guān)意見。

圖片來源：中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)

《指導(dǎo)意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，順應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化金融政策和科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策銜接配合，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

《指導(dǎo)意見》明確金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域和主要著力點。

科技金融加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，著力投早、投小、投長期、投硬科技。綠色金融堅持“先立后破”，統(tǒng)籌對綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的支持。普惠金融完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系，優(yōu)化中小微企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會民生等普惠重點領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)供給。養(yǎng)老金融強化銀發(fā)經(jīng)濟金融支持，服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展。數(shù)字金融加快推進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全數(shù)字金融治理體系。

《指導(dǎo)意見》從3方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。

一是提升金融機構(gòu)服務(wù)能力和支持強度。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)立足職能定位，為國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域提供融資支持。健全完善組織管理體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、數(shù)字驅(qū)動的金融業(yè)務(wù)運營體系以及風險管理體系。鼓勵金融機構(gòu)把做好金融“五篇大文章”納入經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，建立“一把手”負責和部門協(xié)調(diào)推進機制，持續(xù)加強資源投入和人才建設(shè)。

二是強化金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。支持債券、股權(quán)、外匯等金融市場豐富產(chǎn)品譜系和風險管理工具，優(yōu)化基礎(chǔ)制度機制。培育金融機構(gòu)與專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)循環(huán)互動的金融市場生態(tài)，加強金融“五篇大文章”相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。支持金融機構(gòu)為更多中小企業(yè)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)貿(mào)易便利化服務(wù)，鼓勵省級跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機制間共享優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。

三是加強政策引導(dǎo)和配套支撐。發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強財政、貨幣、監(jiān)管政策合力，加強對金融機構(gòu)的激勵引導(dǎo)。完善企業(yè)科技含量評價指標體系，全面推行“創(chuàng)新積分制”，加強專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價應(yīng)用，深入實施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項。穩(wěn)妥有序推進金融“五篇大文章”相關(guān)改革試點。

此外，為統(tǒng)籌推進金融改革，需加強組織協(xié)調(diào)與風險防控雙輪驅(qū)動。一方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全跨部門協(xié)作機制，完善專項工作方案及統(tǒng)計考核體系，強化政策宣導(dǎo)與信息共享，重大問題及時上報。另一方面，壓實機構(gòu)風控主體責任，提升監(jiān)管科技水平，建立風險早識別、早處置的硬約束機制，實現(xiàn)精準施策與風險防控有機統(tǒng)一。